上海市人民[rénmín]当局法制办公[bàngōng]室关于
《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定(修订[xiūdìng]草案)》征询民众意见。的告示
    日前,府正在修订[xiūdìng]《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定》。农药作为[zuòwéi]必少的农业[nóngyè]出产品,是一种干系[guānxì]到农产物质量安详和生态情况安详的特别商品。增强农药谋划和哄骗[shǐyòng]的治理,既于提防冒充伪劣农药、维护农夫好处[lìyì],也于保障[bǎozhàng]市民。身材的康健和安详。跟着国度法令制度[zhìdù]的调解、和景象。的变化,《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定》中的内容[nèiróng]必要按照《农药治理条例》的划定并连合本市举行修改[xiūgǎi]、。现就修订[xiūdìng]草案果真征求。市民。和单元意见。,但愿市民。和各单元就本市勉励农药连锁谋划、推广安详高效农药、严酷农药谋划主体[zhǔtǐ]治理、节制剧毒高毒农药贩卖、增强农药哄骗[shǐyòng]指导[zhǐdǎo]服务以及农药谋划哄骗[shǐyòng]活动等内容[nèiróng]提出名贵的意见。和发起。事宜[shìyí]见告如下:
    一、市民。和各单元将意见。寄奉上海市人民[rénmín]当局法制办公[bàngōng]室,也发送邮件。
    来信地点:上海市人民[rénmín]大道。200号,上海市人民[rénmín]当局法制办公[bàngōng]室律例处,邮编:200003
    E-mail:fzb01@shanghai.gov.cn
    二、征求。意见。截至日期为2008年1月20日。
上海市人民[rénmín]当局法制办公[bàngōng]室
 
关于《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定(修订[xiūdìng]草案)》的后台景象。介绍
    农药作为[zuòwéi]必少的农业[nóngyè]出产品,是一种与农产物质量安详和生态情况安详亲切关联[guānlián]的特别商品。增强农药谋划和哄骗[shǐyòng]治理,干系[guānxì]到人民[rénmín]的亲身好处[lìyì]。《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定》(简称《划定》)自1995年11月颁布尝试。以来,在维护农药市场。秩序、农药谋划哄骗[shǐyòng]活动以及保障[bǎozhàng]农产物质量安详等方面起到了感化[zuòyòng]。
    跟着国度不绝强化。农药治理制度[zhìdù]以及市民。在农产物质量安详、生态情况安详方面的要求提高,《划定》已较难顺应本市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理事情所面对着新景象。、新题目,表现[tǐxiàn]为:一、《划定》拟定[zhìdìng]的时间早于国务院1997年5月公布的《农药治理条例》(简称《条例》),个中,内容[nèiróng]必要调解、,以利于与上位法较好地跟尾;二、农药谋划单元责任意识。冷淡,疏于对农药谋划勾当举行治理,尤其是对其机构的同一治理,致使上的机构上处于谋划的无序状态,成为。冒充伪劣农药的贩卖渠道;三、农药哄骗[shǐyòng]者农药安详哄骗[shǐyòng]常识,每每不妥哄骗[shǐyòng]农药,不单达不到结果,并且导致。农产物农药残留超标、情况污染,危及安详。四、剧毒、高毒农药的谋划哄骗[shǐyòng]治理仍旧是单薄环节,,推广哄骗[shǐyòng]安详、高效农药仍必要增强政策引导。的力度[lìdù]。
    二、草案修订[xiūdìng]内容[nèiróng]和制度[zhìdù]的说明
    《上海市农药谋划哄骗[shǐyòng]治理划定(修订[xiūdìng]草案)》(简称《划定(修订[xiūdìng]草案)》)在保持[bǎochí]原有框架编制的上,注重与国度划定的跟尾性,删除[shānchú]或者修改[xiūgǎi]了与上位法不的划定,对上位法已有划定的内容[nèiróng]不作反复,在加强农药谋划哄骗[shǐyòng]制度[zhìdù]、步调的操作性等方面做了较大幅度。的内容[nèiróng]调解。
    (一)关于农药储蓄制度[zhìdù]。
    2005年、2006年本市产生突发性水稻褐飞虱虫害,短时间内泛起了农药供给[gōngyīng]的景象。,对粮食不变出产等造成影响。。为了防患未然,有需要在增强农药储蓄事情方面创建长效。为此,《划定(修订[xiūdìng]草案)》,本市按照植物病、虫、草、鼠害的展望景象。,储蓄用于、节制和扑杀的农药。个中,农药储蓄的品种和数目,由市农委提出方案,凭据划定的法式纳入市级商品储蓄(第五条)。
    (二)关于农药谋划前提
    《条例》对农药谋划前提作了较原则的划定。为了掌握。和尝试。内容[nèiróng],《划定(修订[xiūdìng]草案)》对农药谋划前提从职员、场合、制度[zhìdù]等方面予以[yǔyǐ]细化。,思量到与农药储存[chǔcún]场全部关的谋划前提涉及到消防、环保、安详出产等诸面,对的事项[shìxiàng],由市农委部分制定响应尺度,并由市质量技监局公布;为了引导。农药谋划单元创建农药谋划治理制度[zhìdù],由市农委拟定[zhìdìng]响应的树模文本(第六条)。
    ,因为《条例》未涉及核查农药谋划前提的部分、方法,为于把好农药谋划的准入关,又遵守《行政允许法》设立前置允许的限定要求,《划定(修订[xiūdìng]草案)》,对农药谋划单元在手艺职员配、储存[chǔcún]场合设施配置以及谋划治理制度[zhìdù]设立等方面的景象。,由所在。区、县的农委经现场察看。等方法了解后,为该单元出具[chūjù]一份诠释景象。简直认质料,作为[zuòwéi]工商部分核发营业执照时的检察。质料(第七条)。
    (三)关于农药谋划主体[zhǔtǐ]
    《条例》第十八条划定了七类谋划农药的单元。从今朝的治理实践。来看,必要解决主体[zhǔtǐ]认定题目,以利于防止七类主体[zhǔtǐ]之外的单元、从事[cóngshì]农药谋划勾当。为了同一调和地开展。农药谋划单元的主体[zhǔtǐ]身份认定事情,《划定(修订[xiūdìng]草案)》,农药谋划单元向工商部分申领营业执照时,该当提交属于。农药谋划主体[zhǔtǐ]的证明质料,而且,除农药出产企业[qǐyè]、国务院划定的谋划单元之外,主体[zhǔtǐ]确认证明均由市农委同一出具[chūjù](第七条)。
    (四)关于农药连锁谋划
    引导。和推进农资连锁谋划是国度提倡的政策。生长农药连锁谋划于创建农药谋划主渠道,节制待售农药的质量和提拔谋划服务。据不,本市今朝有农药谋划法人企业[qǐyè]约380多个,共下设贩卖门店740多家,但大多采用进货、涣散谋划模式。为了奉行农药连锁谋划,《划定(修订[xiūdìng]草案)》,对凭据同一采购、同一配送、同一标识、同一服务、同一贩卖价钱等要求,实施化连锁谋划的农药谋划单元,经市农委市经委凭据划定认定后,予以[yǔyǐ]响应的扶持。(第八条)。
    (五)关于农药谋划活动的治理
    为了强化。农药谋划单元的治理责任,《划定(修订[xiūdìng]草案)》按照《条例》的内容[nèiróng],连合农药进货检修、质量查验、台帐挂号、安详保管等方面,了的治理要求,并对违背划定的活动设定了响应的惩罚条款。内容[nèiróng]表现[tǐxiàn]如下:
    1、为包管[bǎozhèng]农药产物的可追溯性,要求农药谋划单元审验供货商的谋划资格,检修并存农药挂号证资料,以及凭据产物出产批次向供货商索要并存的查验告诉资料(第九条);而且创建农药谋划、配送台帐,记载农药进货、贩卖以及配送的时间、产物名称、规格和数目等内容[nèiróng](第十一条)。
    2、《条例》第十二条划定,农药谋划单元购进农药该当举行质量查验。思量到今朝尚的督促步调,为了推进该项划定的落实,要求农药谋划单元依法举行农药质量查验并存查验告诉,并由市农委质量查验的项目、方式和抽检数目等事项[shìxiàng](第十条)。
    3、为了增强农药贩卖的安详治理,要求农药谋划单元将未上柜贩卖的农药置于专仓贮存,部署专人卖力保管,并依法采用断绝、离隔、分手等安详保留[bǎoliú]步调;在农药贩卖场合配置农药存放。专柜,制止将农药与物品混放,并不得谋划食物、农产物等商品(第十二条)。
    (六)关于剧毒、高毒农药谋划的羁系
    剧毒、高毒农药较之于农药而言,与人畜中毒[zhòngdú]、农药残留超标等环境的关联[guānlián]度更高,必要采用加倍严酷的谋划治理步调。因此,《划定(修订[xiūdìng]草案)》对经销剧毒、高毒农药,除了治理制度[zhìdù]外,增设了条款,要求农药谋划单元对剧毒、高毒农药配置有明明警示标识的分开存放。专柜,由专人卖力贩卖并创建台帐;并且,必需让购置者出示身份证明、见告哄骗[shǐyòng]用途并予以[yǔyǐ]记载(第十五条)。
    (七)关于农药的安详哄骗[shǐyòng]
    为了增强对农药安详哄骗[shǐyòng]的引导。、,《划定(修订[xiūdìng]草案)》按照国度农药安详哄骗[shǐyòng]的划定,连合上海的要求,对安详保管、配药、施药及哄骗[shǐyòng]后的环保步调等的环节增强了农药安详哄骗[shǐyòng]的,比方,要求农产物出产企业[qǐyè]农药治理员,创建农药购进、领用台帐挂号等安详保管制度[zhìdù](第十八条);要求农药哄骗[shǐyòng]者选择阔别饮用水源、住民生存的安详地址配药,既不任意增添用药浓度,也不随意扩大。哄骗[shǐyòng]局限、增添施药频次(第十九条);要求将施药后的包装[bāozhuāng]废弃物纳入村级垃圾采纳予以[yǔyǐ]分类[fēnlèi]网络,并凭据情况呵护的划定举行无害化处置(第二十条)。,,要求农业[nóngyè]主[yèzhǔ]管部分增强病虫害防治及安详哄骗[shǐyòng]农药的引导。事情(第二十四条);勉励和支持农夫互助组织、农业[nóngyè]化服务组织施展同一施药等植保服务成果(第二十五条)。
    (八)关于农药残留的监测
    农产物中的农药残留状况干系[guānxì]到人民[rénmín]身材康健、安详。《条例》第三十七条划定,县级人民[rénmín]当局部分应做好农产物中农药残留的监测事情。对此,《划定(修订[xiūdìng]草案)》按照《农产物质量安详法》农产物质量安详监测制度[zhìdù]的划定,要求农药监视治理机构凭据规好农产物农药残留监测事情,并按照监测发明的农药残留超标景象。,实竖踪检查农药谋划、哄骗[shǐyòng]景象。(第二十三条)。
    (九)关于安详、高效农药的推广哄骗[shǐyòng]
    为了更地节制剧毒、高毒农药的哄骗[shǐyòng]数目,削减农药残留对农产物安详造成的影响。,在尝试。国度禁用和限用剧毒、高毒农药划定的,还必要推广哄骗[shǐyòng]安详、高效农药。可是,安详、高效农药因为研制、出产较高,导致。价钱较贵,农夫每每因思量农业[nóngyè]本钱。而不肯购置、哄骗[shǐyòng]。为了在这方面增强政策引导。,《划定(修订[xiūdìng]草案)》,由市农委按照植物病、虫、草、鼠害产生景象。,并组织推广安详、高效的农药品种,并通过拟定[zhìdìng]、尝试。补助步调,勉励哄骗[shǐyòng]安详、高效的农药品种。,为了制止农药补助对的农药谋划市场。秩序造成影响。,要求部分开展。农药补助事情时,该当凭据果真、、公平的原则,并公示农药的品种名录、补助尺度以及补助工具。、金额(第二十六条)。
审查全文[quánwén]